Αν η περίφραξη κατασκευάστηκε το 1980 όπως ανέφερες στο πρώτο σου μήνυμα, τότε ο ΓΟΚ '85 δεν είχε ισχύ ως μεταγενέστερος.
Σου είπα παραπάνω ότι πρέπει να μπορείς να αποδείξεις το πότε κατασκευάστηκε η περίφραξη.
Βάσει του χρόνου κατασκευής θα δεις το νομοθετικό πλαίσιο που ίσχυε.

Όσο για τον ΝΟΚ δεν λέει αυτό που γράφεις αλλά (άρθρο 4, §2.κγ):
"Απλή περιτοίχιση από λιθοδομή μέχρι ύψους 1,00μ. (ενός μέτρου) ή περίφραξη από ελαφρύ υλικό, γηπέδων σε εκτός σχεδίου περιοχές και η περίφραξη με πρόχειρη κατασκευή (όπως συρματόπλεγμα) σε οικόπεδα μη ρυμοτομούμενα σε εντός σχεδίου περιοχές. Επίσης, επιτρέπεται οριοθέτηση με πασσάλους των κορυφών οικοπέδου ή γηπέδου."

Αυτό με το σενάζ που αναφέρεις αφορά κέντρα κράτησης λαθρομεταναστών (Υ.Α.55174/2013):
"Ειδικά για γήπεδα όπου προβλέπεται η λειτουργία κέντρων κράτησης λαθρομεταναστών, δεν απαιτείται η ως άνω έγκριση εργασιών έστω και αν η περίφραξη γίνεται με χρήση οποιουδήποτε υλικού και σενάζ όπως ορίζεται με την υπ’ αριθμό 18908/2012 (ΦΕΚ.121/ΑΑΠ΄) Υπουργική Απόφαση."

Αν δεν ήσουν ποτέ ιδιοκτήτρια του ακινήτου, ενημέρωσε σε πρώτη φάση εγγράφως την Υ.ΔΟΜ. για το λάθος τους.
Αν η ένσταση στο ΣΥΠΟΘΑ γίνει από εσένα και όχι τον πατέρα σου, είναι σαν να αποδέχεσαι τον καταλογισμό του προστίμου.
Τα υπόλοιπα σε δικηγόρο και μηχανικό που εμπιστεύεσαι, όπως σου πρότεινα εξ αρχής.

Επίσημο πρότυπο έντυπο ένστασης για την περίπτωση αυτή δεν έχω υπόψη μου. Ζήτα από την Υ.ΔΟΜ. ή αναζήτησε αν υπάρχει στον ιστότοπο του αρμόδιου δήμου. Μπορείς να κάνεις και αναζήτηση στο google "πρότυπο έντυπο ένστασης".
Δεν είναι κάτι σπουδαίο, σαν μια αίτηση.